Процессуальные нормы коап

Понятие, особенности и структура административно-процессуальных норм Для уяснения сущности административно-процессуального регулирования необходимо, прежде всего, определить, что представляет собой административно-процессуальная норма. Она выступает качественной разновидностью правовой нормы и обладает всеми признаками последней. Правовая норма права является государственно-властным общим и обязательным предписанием исходящим от государства и обеспеченным его принудительной силой, призванным регулировать общественные отношения. Административно-процессуальные нормы производны от норм материального административного права. Нормы административного права регулируют управленческие и связанные с ними иные общественные отношения. Назначение административно-процессуальных норм состоит в закреплении порядка реализации материально-правовых норм как административного права, так и норм других отраслей права, то есть в определенных случаях административно-процессуальные нормы выходят за границы предметного единства и регламентируют порядок реализации норм других отраслей права, например, трудового, финансового, экологического.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 417
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 929

Исполнение в Российской Федерации запроса о правовой помощи 1. Суд, должностные лица федеральных органов исполнительной власти исполняют переданные им в установленном порядке запросы о правовой помощи по делам об административных правонарушениях, поступившие от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на началах взаимности, которая предполагается, пока не доказано иное. При исполнении запроса о правовой помощи применяются нормы настоящего Кодекса. В случае, если в запросе содержится просьба о применении процессуальных норм законодательства иностранного государства, должностное лицо, исполняющее запрос, применяет законодательство этого иностранного государства при условии, что его применение не противоречит законодательству Российской Федерации и практически осуществимо. При исполнении запроса о правовой помощи могут присутствовать представители иностранного государства, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации или письменными обязательствами о взаимодействии на началах взаимности. Если запрос о правовой помощи не может быть исполнен полностью или в какой-либо части, полученные документы возвращаются с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению, через орган, его получивший, либо по дипломатическим каналам в тот компетентный орган иностранного государства, от которого исходил запрос. Запрос о правовой помощи возвращается полностью или в какой-либо части в случае, если: 1 он полностью или в какой-либо части противоречит законодательству Российской Федерации или международному договору Российской Федерации, в соответствии с которым он направлялся; 2 исполнение запроса полностью или в какой-либо части может нанести ущерб суверенитету или безопасности Российской Федерации; 3 аналогичные запросы государственных органов Российской Федерации не исполняются в иностранном государстве на началах взаимности.

Следует также отметить, что количество правовых запретов многократно возрастает, когда нормы КоАП РФ являются бланкетными и отсылают к иным. Сегодня ст КоАП предусмотрено составление протокола об «​Усечённость» процессуальных норм в части прав участников. Проанализируйте нормы КоАП РФ. Выделите и разберите структуру административно-процессуальных норм и административных процедур.

Вы точно человек?

Административный кодекс Российской Федерации общая часть На днях в Госдуму был внесен проект, предлагающий преобразования в сфере законодательного регулирования административного права. Документ представляет собой новую редакцию общей части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции проекта — Административного кодекса РФ и содержит некоторые новинки. Этот проект должен стать тем самым Административно-процессуальным кодексом, о котором говорится в Конституции РФ, правда, касался он, как видно из названия, лишь порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции. Ждать административного наказания можно будет целый год Кодекс РФ об административных правонарушениях — один из самых быстроменяющихся кодифицированных актов в России. Принятый в 2001 г. Потому очевидно, что необходимость объединить все внесенные изменения в единый нормативный акт уже назрела. Но суть внесенного законопроекта заключается не только в том, чтобы отделить материальные нормы от процессуальных.

Вы точно человек?

Формирование доказательственной базы в производстве по делу об административном правонарушении является односторонне обязывающим процессом. Важнейшей гарантией является запрет использования в производстве доказательств, полученных с нарушением прав граждан ч.

При выявлении, исследовании и фиксации доказательств должны быть соблюдены определенные процессуальные положения, составляющие, по нашему мнению, основу процессуального регулирования сбора и исследования доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях.

К таким правилам относятся: 1 получение доказательств уполномоченным должностным лицом государственного органа из установленных законодательством источников; 2 соблюдение в процессе сбора и фиксации доказательств приоритета прав и свобод человека; 3 соблюдение правил фиксации доказательств; 4 оценка доказательств по внутреннему убеждению, основанному на полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Автором обоснована необходимость расширения круга субъектов уполномоченных на возбуждение производства по делам об административных правонарушениях.

Целесообразно предоставить право возбуждения производства по делам отдельных категорий Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. С момента учреждения должности Уполномоченного по правам человека им уже было принято к рассмотрению более 190 000 заявлений и обращений граждан. Количество обращений к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации ежегодно возрастает. При этом, значительная часть обращений связана с нарушениями в сфере административного права. Результатом деятельности Уполномоченного является восстановление нарушенных прав граждан.

По мнению автора, при наличии сведений, подтверждающих факт совершения административного правонарушения, составление протокола Уполномоченным по правам человека будет способствовать скорейшему его рассмотрению теми органами, на которые возложена обязанность такого рассмотрения.

Автором обоснована необходимость введения запрета направления запроса на получение документации в рамках проведения административного расследования для тех органов, которые при осуществлении своих функций обладают правом проведения проверок и могут в ходе осуществления проверки проводить исследование документации юридического лица, в том числе истребовать необходимые документы.

Поскольку административное расследование проводится после выявления факта совершения административного правонарушения и возбуждения дела об административном правонарушении ч. КоАП РФ , то есть после получения сведений о факте совершения правонарушения, при истребовании документов для составления протокола об административном правонарушении необходимо закрепить правило, которое ограничит возможность повторного истребования тех же документов.

Так, например, налоговые органы вправе осуществлять проверки, в рамках которых вправе истребовать необходимые документы, осуществлять выемку предметов и документов, а также проводить экспертизы и допрашивать свидетелей ст. В тех случаях, когда такие сведения были получены уполномоченным лицом в ходе проведения проверки деятельности юридического лица, нам представляется необоснованным предоставление таким органам права требовать тех материалов документов , которые были предъявлены представителями юридического лица в процессе проведения проверки.

Необходимость введения правила принятия жалобы на постановление решение по делу об административном правонарушении к рассмотрению независимо от пропуска сроков её подачи. КоАП РФ закреплено право уполномоченного должностного лица самостоятельно принять решение о возможности принятия жалобы к рассмотрению, в случае пропуска сроков её подачи, но при этом не установлены критерии, по которым должностное лицо, уполномоченное па рассмотрение жалобы, принимает решение о принятии или не принятии жалобы к рассмотрению при истечении сроков.

В отсутствие таких критериев жалоба может быть необоснованно не принята к рассмотрению. Более того, КоАП РФ не устанавливает обязательность указания причин в ходатайстве о рассмотрении жалобы в случае пропуска срока её подачи.

Таким образом, при подаче ходатайства о рассмотрении жалобы в случае пропуска сроков её подачи, решение о принятии жалобы принимается исключительно на основании внутреннего убеждения лица, уполномоченного на рассмотрение жалобы. В связи с вышеуказанным, представляется целесообразным определить период времени, в течение которого жалоба принимается на рассмотрение без ходатайства о её рассмотрении и срок, по истечении которого, жалоба принимается на рассмотрение только при наличии ходатайства о рассмотрении жалобы.

Нам представляется наиболее оптимальным срок 3 месяца с момента вынесения обжалуемого акта для принятия жалобы к рассмотрению без предоставления ходатайства. Если срок пропуска превысил 3 месяца с момента вынесения постановления решения , заявитель обязан одновременно с подачей жалобы, предоставить ходатайство о рассмотрении жалобы.

Автором обоснован тезис о необходимости дополнения главы 27 КоАП РФ нормами о порядке обжалования каждой меры обеспечения в рамках производства оп делам об административных правонарушениях.

Отсутствие прямого указания в 27 главе Кодекса РФ об административных правонарушениях, регулирующей порядок применения мер обеспечения, на возможность обжалования применения отдельной меры влечет неопределенность в определении возможностей обжалования отдельной меры обеспечения и порядка такого обжалования. Теоретическая и практическая значимость работы. Апробация результатов исследования.

Основные выводы автора изложены в опубликованных научных статьях. Результаты диссертационного исследования использовались при подготовке материалов для отдела административного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, в том числе при подготовке заключений и аналитических записок.

Гллва 1. Понятие и система административно-процессуальных норм в Российском законодательстве. Общая характеристика административно-процессуальных норм. Административно-правовые отношения составляют разновидность властеоотношений. Характерной особенностью данных отношений является выполнение одним из субъектов функций государственного управления.

Выполнение таких функций наиболее эффективно с использованием механизма государственного принуждения. В условиях правового демократического государства принуждение должно отвечать требованиям разумности, законности и, прежде всего, требованию соблюдения прав и свобод человека и гражданина. В точке государственного принуждения пересекаются интересы государства и гражданина предпринимателя, юридического лица , поэтому правовое регулирование данной сферы взаимоотношений представляет собой показатель общего развития правовой и политической системы отдельного государства, поскольку невозможно функционирование аппарата государственного управления в правовом демократическом государстве без надлежащей законодательной базы.

В таких отношениях нет равенства сторон, следовательно, есть место определенному усмотрению одного из субъектов правоотношений в рамках компетенции такого субъекта. Именно методы, которые использует властный субъект при реализации государственного принуждения, их правовые формы составляют содержание административно-процессуального регулирования взаимоотношений субъектов, уполномоченных на реализацию государственной политики, с гражданами, предпринимателями, юридическими лицами.

Несмотря на затруднения в реализации конституционных положений о формировании административно-процессуального законодательства ст. Фактически сложившиеся административно-процессуальные отношения требуют надлежащего правового оформления. Направляясь в государственный орган с намерением инициировать процесс государственной регистрации юридического лица, получить лицензию или исполнить обязанности свидетеля по делу об административном правонарушении, гражданин вступает в отношения с органами государственной власти, которые реализуются в установленной законом форме.

Фактическое формирование административно-процессуальных отношений требует их надлежащего правового оформления. На сегодняшний день отношения в данной сфере регламентированы отдельными законодательными и нормативными актами. Массив этих актов разрознен и нормы зачастую дублируют положения друг друга.

При этом, складываются правовые обычаи использования соответствующих норм. Такая регламентация достигается посредством правовых норм, регулирующих отдельные аспекты общественных отношений и образующих правовое поле государства в целом. Посредством каждой отдельной правовой нормы государство выражает свою волю, что выделяет правовую норму в системе иных социальных регуляторов. Это позволяет, в свою очередь, обеспечить правовой норме принудительное исполнение её предписаний. Килясханова М-2004, с.

И, Матузова, А. В, Малько, М-2000, с. И здесь мы солидарны с мнением А. Однако, к сожалению, даже общеобязательное правило поведения не станет единственно возможным, если оно не содержит соответствующей адекватной санкции за неисполнение. Таким образом, правовая норма представляет собой общее правило регулирования общественных отношений, согласно которому его адресаты должны при определённых условиях гипотеза действовать как субъекты определённых прав и обязанностей диспозиция , иначе последуют определённые невыгодные для них последствия санкция 12.

Таким образом, формирование правового поля государства происходит посредством определенных норм, обладающих следующими признаками: 1 общий характер в данном случае общий характер следует понимать как постоянно действующее правило, регулирующее определённый вид общественных отношений , 2 системность или особая структура нормы права, выделяющая её среди иных норм , 3 возможность применения властного принуждения, выражающегося в установлении определённых негативных последствий за её нарушение, 9 См.

Выделение группы правовых норм из общего массива правовых норм происходит по нескольким основаниям. Так, по содержанию правовые нормы можно разделить на регулятивные и охранительные.

В зависимости от виды регулируемых общественных отношений, правовые нормы можно разделить на гражданско-правовые нормы, уголовно-правовые нормы, конституционно-правовые нормы, админ истратив но-правовые нормы и пр. По способу регулирования общественных отношений правовые нормы можно условно разделить на императивные, диспозитивные и рекомендательные.

В зависимости от объема регулирования на нормы общие и специальные. На основании предмета регулирования среди правовых норм выделяются правовые нормы, регулирующие материально-правовые отношения и нормы, регулирующие процессуально-правовые отношения. По нашему мнению, такое деление основано на фундаментальном различии общественных отношений, являющихся предметом регулирования соответствующих правовых норм.

При этом, с помощью процессуальных норм получают реализацию нормы материально-правовые, которые в свою очередь регулируют предмет общественных отношений. В свою очередь, система правовых норм составляет основу отдельной правовой отрасли. Отрасли права как уголовное право, гражданское право, административное право и другие, составляют основу материального права большинства современных государств. Однако, далеко не для всех стран характерна такая отрасль процессуального законодательства как административно-процессуальное право.

Процессуальное административное право характерно для законодательства стран англосаксонской системы права и некоторых стран континентальной правовой системы13, тем не менее, в правовой системе каждой отдельно взятой страны можно отметить отдельные институты административно-процессуального права.

Кшырина, М. М-2003, с. Обратимся к определению административного процесса, представленного в одном из юридических словарей. Следовательно, предметом регулирования арбитражно-процессуальных норм является судебное производство по делам соответствующих категорий. В свою очередь, гражданский процесс представляет собой деятельность суда и иных участников по рассмотрению и разрешению гражданских дел гражданско-правовых споров. Большой юридический словарь под ред.

Сухарева, В. М-2003, с, 18. Таким образом, Гражданский процессуальный кодекс РФ приравнивает понятия гражданского процесса и гражданского судопроизводства. На основании указанного определения можно сделать вывод о единстве понятий процесс и судопроизводство в уголовно-процессуальном законодательстве. Однако, в ст. Применяя сравнительное толкование соответствующих положений Уголовно-процессуального кодекса РФ, можно сформулировать определение уголовного процесса как деятельности органов расследования, прокуратуры и судебных органов, направленной на раскрытие преступления и привлечение к ответственности преступников, происходящей в определённой законом процессуальной форме.

К сожалению, наука в "См. УПК РФ ст. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. Материалы научной конференции, М- 2002.

Среди многочисленных мнений представителей науки можно выделить основные подходы к определению содержания данного понятия. Последний предполагает реализацию полномочий и функций органов государственной власти административно-процессуальными методами. Впервые соотнес понятие административного процесса с понятием государственного исполнительно-распорядительной деятельности органов управления С.

Студеникин в 1949 г22. Н, Бзхрах, Б. Российский, Ю. Алёхин, А,А. Кармолицкпй, Ю. Реализация административно-процессуальной функции органов исполнительной власти, как правило, предполагает инициативу соответствующих субъектов отношений.

Например, для инициации процедуры лицензирования необходимо подать соответствующее заявление о предоставлении лицензии и иные документы в орган, выполняющий функции лицензирования соответствующего вида деятельности25. Для начала процедуры необходимо произвести действие - подать в уполномоченный орган ряд установленных документов. Все действия органов исполнительной власти, связанные с лицензированием, выдачей разрешений, регистрацией, с кашей точки зрения, справедливо отнести к административным процедурам.

Посредством подобных действий реализуются функции государственных органов и права иных субъектов административного права. В рамках административного процесса можно выделить лицензионные, регистрационные, разрешительные процедуры и такие виды производств, как судебное производство по делам из публичных правоотношений в том числе судебное производство по делам из административных правонарушений , производство по жалобам и заявлениям граждан и внесудебное производство по делам из административных правонарушений.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ.

Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения Мы уже указывали на то, что материальные нормы административного права не могут быть реализованы хаотично. Как правило, для реализации большинства материальных норм существует определенный порядок. Порядок или процедура реализации норм материального административного права устанавливается системой общеобязательных правил, охраняемых государством.

1. Понятие, особенности и структура административно-процессуальных норм

Автор анализирует процессуальные нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляющие правовой механизм выявления и устранения причин и условий административных правонарушений. По результатам анализа автор выявляет недостатки правовых норм и предлагает пути их преодоления. Author in present article analyses the judicial procedure of the Code to Russian Federation about administrative offenses, forming legal mechanism of the discovery and eliminating the reasons and conditions of the administrative offenses. On result of the analysis author reveals the defect of the legal rates and offers the way of their decision. Ключевые слова и словосочетания: административные правонарушения, причины и условия, правовой механизм выявления и устранения причин и условий административных правонарушений administrative offenses, the reasons and conditions, the legal mechanism of the discovery and eliminating the reasons and conditions ofthe administrative offenses. Никулин, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист России. Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит некоторое количество как материальных, так и процессуальных норм, имеющих отношение к процессу выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Виды правовых норм (лекция)

Административное право

Формирование доказательственной базы в производстве по делу об административном правонарушении является односторонне обязывающим процессом. Важнейшей гарантией является запрет использования в производстве доказательств, полученных с нарушением прав граждан ч. При выявлении, исследовании и фиксации доказательств должны быть соблюдены определенные процессуальные положения, составляющие, по нашему мнению, основу процессуального регулирования сбора и исследования доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях. К таким правилам относятся: 1 получение доказательств уполномоченным должностным лицом государственного органа из установленных законодательством источников; 2 соблюдение в процессе сбора и фиксации доказательств приоритета прав и свобод человека; 3 соблюдение правил фиксации доказательств; 4 оценка доказательств по внутреннему убеждению, основанному на полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Автором обоснована необходимость расширения круга субъектов уполномоченных на возбуждение производства по делам об административных правонарушениях.

Пришел, увидел, разделил: нормы одного административного Кодекса раскидают на два

Административно-правовые отношения могут быть классифицированы по различным основаниям. К материальным административно-правовым отношениям относятся общественные отношения, возникающие в сфере управления, регулируемые материальными нормами административного права. Характерным для вертикальных административно-правовых отношений является то, что они возникают на основе одностороннего волеизъявления, исходящего от наделенного полномочиями органа или должностного лица. Вертикальное административно-правовое отношение может возникнуть помимо, или даже вопреки воле другого субъекта правоотношения. Налицо неравенство сторон в юридическом смысле. Вертикальные отношения наиболее типичны для административного права. Такие отношения складываются между не соподчиненными членами государственного управления, предприятиями, учреждениями, объединениями, служащими.

19.2. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Опытные юристы - КОАП (административные правонарушения)
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 4
  1. Владислава

    Что у нас хорошо организовано, так это преступность. Невинность – это состояние, несовместимое с чувством глубокого удовлетворения. Есть ли жизнь на Марсе, нет ли жизни на Марсе, зато там есть толстый-толстый слой шоколада Я понимаю: жить с одной женщиной, но с одной и той же ?!… “Другие не лучше” – надпись на зеркале. Лом костей не парит! Любовь как костер, палку не кинешь потухнет.

  2. sticagtren

    Подтверждаю. Я присоединяюсь ко всему выше сказанному. Можем пообщаться на эту тему.

  3. Клавдия

    Каждый день проверяю написал ли ты что-нибудь новое. Классный блог. Жду с нетерпением возвращения. Успехов и новой волны.

  4. Еремей

    Охотно принимаю. Тема интересна, приму участие в обсуждении. Вместе мы сможем прийти к правильному ответу.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных