Полномочия таможенных органов рф

Задачи и функции таможенных органов определены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза статья 351 : Таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение следующих задач: 1 защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; 2 создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Союза; 3 обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы. N 1207 "Об осуществлении контроля за внешнеторговыми бартерными сделками и их учета" Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 49, ст. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы работы " Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 417
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 929

Любое государство реализует систему функций по охране своего таможенного суверенитета. Таможенные органы как органы государства создаются для непосредственного выполнения этих функций. Таможенный контроль здесь трактуется как особые меры, применяемые таможенными учреждениями, в целях обеспечения выполнения законов и правил, за соблюдение которых несут ответственность именно таможенные учреждения. Такая формулировка позволяет отграничивать таможенный контроль от иных видов государственного контроля и одновременно устанавливать их тесную взаимосвязь, правда, если нам известны все функции и полномочия таможни. В то же время таможня может позиционироваться настолько обобщенно, что сфера таможенного контроля приобретает весьма условные очертания. При этом интересно отметить, что К.

Федеральная таможенная служба (сокр. ФТС России) — федеральный орган Функции и полномочия таможенных органов определены лицами таможенных органов РФ» и статьи 5 Федерального закона от г. Вопросы реализации полномочий таможенных органов в области обеспечения законности, правопорядка и безопасности в РФ сегодня. На основе анализа полномочий и функций таможенных органов Российской Федерации, авторами делается вывод о том, что полномочия и функции.

Уральское таможенное управление

Статья 34 НК РФ. Полномочия таможенных органов и обязанности их должностных лиц в области налогообложения и сборов Новая редакция Ст. Таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами. Должностные лица таможенных органов несут обязанности, предусмотренные статьей 33 настоящего Кодекса, а также другие обязанности в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Утратил силу с 1 января 2005 г. Единая федеральная централизованная система таможенных органов включает в себя: - Федеральную таможенную службу ФТС.

Вы точно человек?

В обиходной речи компетенция - наличие знаний о чем-то у человека, разбирающегося в этом лучше других. Говоря о должностных лицах, компетенция трактуется как наделение их какими-либо правами и обязанностями, наличием у должностных лиц специальных полномочий1.

Существуют различные точки зрения относительно содержания данного понятия: компетенция - это права и обязанности, задачи и функции, функции и полномочия ; это предметы ведения, правомочия и обязанности ; это принадлежность к органу, право органа с вытекающими обязанностями, реализуемыми посредством специфических форм и методов[173] [174] [175] [176]. Несмотря на множество точек зрения, в основном, в качестве главного элемента компетенции выделяют полномочия[177] органов.

Конин выделяет четыре обязательных элемента компетенции органа исполнительной власти: цели, задачи деятельности органа; функции; наличие правообязанностей; организационные формы и методы, посредством которых решаются поставленные перед органом задачи[178].

Таможенные органы наделены всеми названными элементами компетенции: имеют цели, задачи, выполняют ряд функций, наделены властными полномочиями, в своей работе для реализации целей и задач они используют различные формы и методы. Применительно к таможенным органам компетенция рассматривается через систему властных полномочий. Полномочия таможенных органов включают совокупность их прав и обязанностей перед личностью, обществом и государством.

Властные полномочия, функции, задачи таможенных органов реализуются в соответствующих процессуальных формах посредством определенных процессуальных действий как нормотворческого правотворческого , правоприменительного, так и правоохранительного характера. В зависимости от характера, полномочия таможенных органов классифицируются на две большие группы - регулятивные и охранительные.

К регулятивным относятся полномочия в рамках функций по выработке государственной политики и разработке нормативных правовых актов. К охранительным - полномочия по реализации санкций норм административного права при осуществлении правоохранительной деятельности. Посредством данных полномочий таможенные органы разрешают административно-правовые споры, и в пределах своей компетенции привлекают лиц к административной ответственности, применяют другие меры административного принуждения.

Полномочия ФТС России распространяются и на разработку правил, регулирующих отношения по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу, оговорив при этом порядок их формирования.

ФТС России принимает участие в разработке иных нормативных правовых актов и по другим проблемам. Такая форма участия ФТС России в нормотворчестве является внешней формой выражения таможенных органов, позволяющей воздействовать на общественные отношения в области таможенного дела с юридических позиций.

Законодателем определено, что ведомственные нормативные правовые акты имеют силу в соответствии с предусмотренными актами таможенного законодательства Российской Федерации федеральные законы , что обусловливает их обязательность для исполнения.

Таким образом законодатель предоставил данной службе возможность оперировать имеющимися инструментами, применяя их к различным частным ситуациям, оговорив при этом действительность их реализации при необходимости таможенному законодательству.

Нормотворческую правотворческую деятельность ФТС России можно назвать и административно-нормотворческой, так как данная служба является федеральным органом исполнительной власти.

Полномочия федеральной таможенной службы распространяются и на сферу деятельности таможенных органов, ФТС России уполномочена создавать реорганизовывать и ликвидировать РТУ, таможни и таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничена отдельными правомочиям; таможенных лабораторий; финансирование мероприятий по развитию таможенной инфраструктуры и т.

Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют фискальные полномочия и являются активными участниками финансовой политики государства[179]. В федеральный бюджет дополнительно поступают штрафы, пени, недо- имки как результат административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов1. Элементом финансовой деятельности таможенных органов выступает перераспределение денежных средств.

Необходимо отметить, что финансовые полномочия таможенных органов имеют двоякое выражение: с одной стороны, таможенные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты пошлин, налогов и др.

Таким образом, финансовые полномочия реализуются через фискальное и бюджетное направления - по сбору платежей; по распределению денежных потоков страны. Так как таможенные органы участвуют в составлении проектов государственного бюджета, получении таможенных платежей, занимаются перераспределением бюджетных средств, осуществляют контроль за своевременностью осуществления платежей, их можно рассматривать в качестве 3 участников различных стадий бюджетного процесса подп.

Примером реализации фискальных полномочий могут служить показатели работы Алтайской таможни при взимании таможенных сборов, пошлин, НДС, степени выполнения установленного задания данных показателей в доход федерального бюджета [Приложение 1 ]. ФТС России осуществляет в пределах своей компетенции контроль и надзор за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу ТС, с их ввозом и вывозом.

В рамках полномочий по контролю и надзору ФТС России контролирует соблюдение таможенного законодательства ТС и Российской Федерации, следит за правильностью исчисления и уплаты антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин и др. Таможенные органы реализуют свои полномочия и в области таможенного оформления и таможенного контроля, выступающего частью системы государственного контроля[183] [184] [185] и определяющего эффективность экономического развития России, от которого зависит увеличение объемов межгосударственной торговли и снижение количества правонарушений в таможенной сфере.

Манохин и Ю. Адушкин выделяют несколько элементов контроля: проверку исполнения закона, средств, обеспечивающих его выполнение, и принятие решений по устранению невыполнения закона. Вследствие этого содержание контроля в области таможенного дела составляет: наблюдение за подконтрольными субъект-участниками ВЭД; получение сведений о точном выполнении таможенного законодательства; анализ, предупреждение и выявление правонарушений и преступлений в таможенной сфере.

Компетенция данной нормы закреплена в разд. В соответствии с п. Мильшина отмечает, что сущность таможенного контроля состоит в том, что таможенные органы проверяют выполнение управляемым объектом его предписаний, где систематичность подачи сведений о своей деятельности позволяет таможенным органам проконтролировать объект управления и при необходимости устранить все недостатки1.

С содержательных позиций контроль в области таможенного дела должен быть направлен исключительно на выполнение норм таможенного законодательства. Российская Федерация присоединилась к Киотской конвенции по данным вопросам стандарт 7. Этот шаг позволил упростить, ускорить работу таможенных органов для участников ВЭД[186] [187] [188] [189].

Правоохранительные полномочия реализуются посредством определенных государством форм деятельности таможенных органов и осуществляются таможенными органами с учетом национальных интересов государства, укрепления его суверенитета, а также предотвращения внутренних и внешних угроз экономической безопасности. Основные направления правоохранительной формы деятельности реализуются посредством борьбы с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела; охраны таможенной границы, объектов таможенной инфраструктуры; таможенного сопровождения грузов, а также соблюдением основополагающих принципов деятельности должностными лицами таможенных органов; обеспечением собственной безопасности путем решения проблемы коррупции в таможенной сфере1.

Правоохранительный характер деятельности таможенных органов подтверждается данными, приведенными на официальном сайте ФТС России.

Кроме того, за таможенными органами закреплен статус военизированной организации[190] [191] [192], также таможенные органы причислены к органам дознания[193].

Дознание и предварительное следствие являются формами предварительного расследования. Данный институт представляет собой деятельность компетентных органов по сбору, проверке и оценке доказательств, имеющих значение для расследования дела[194]. В целях предотвращения преступлений таможенные органы имеют право использовать служебных собак, применять физическую силу, оружие и спецсредства ст.

Правоохранительные полномочия закреплены и за другими звеньями системы таможенных органов: региональными таможенными управлениями, таможнями, таможенными постами. Заметим, что согласно Положению о ФТС России созданы специализированные таможенные органы - оперативные таможни, основной целью деятельности которых является борьба с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в подведомственном регионе. Правоохранительные полномочия таможенных органов прослеживаются и по содержанию статей ТК ТС[195] [196] [197].

Специфической особенностью деятельности таможенных органов, выделяющей их среди других государственных органов исполнительной власти, является совмещение нескольких форм деятельности. Быстро меняющиеся экономические условия требуют от государственных структур упреждающего развития законодательной и нормативно-правовой основы организации таможенного дела, адаптивного механизма реагирования на требования демократического правового государства и общепринятых норм международного права.

В связи с этим перед таможенной службой стоят задачи модернизации таможенной системы, необходимой для перехода таможенных органов на более качественный уровень администрирования. Модернизация таможенной службы в России началась с вступления в силу Таможенного кодекса РФ в 2004 г. Перед таможенными органами стояли задачи переориентирования всех служб на совершенно новый способ управления, включающий торговлю, пополнение государственного бюджета, осуществление таможенного контроля с целью недопущения нарушения таможенного законодательства.

В этот период был принят ряд подзаконных актов из 12 постановлений и двух распоряжений Правительства РФ, появилось новое таможенное законодательство. Была утверждена новая редакция Целевой программы развития таможенной службы на 2004-2008 гг. Целью модернизации ФТС России стало улучшение качества таможенного оформления, пограничного контроля посредством повышения эффективности технической базы и оборудования.

Были сформулированы следующие основные принципы работы: высокая эффективность при внешней простоте и быстроте оформления; разделение товарных потоков и документооборота; переход на электронный документооборот.

На первый план были выдвинуты задачи упрощения порядка оформления товаров и транспортных средств1. Во исполнение поставленных задач было установлено время таможенного оформления на приграничных постах, упростилась система взимания таможенных пошлин у экспортеров энергоресурсов, работа таможенных брокеров и др.

С переходом на предварительное информирование и электронное декларирование были упрощены процедуры и сокращены сроки таможенного оформления. Время проведения государственного контроля в пункте пропуска сократилось на 30 мин. Необходимо отметить, что таможенное декларирование в письменной форме может осуществляться участниками ВЭД только в случаях, установленных Постановлением Правительства РФ от 13 декабря 2013 г. Применению электронного декларирования в рамках деятельности таможенных органов предшествовала большая предварительная работа по информационной обеспеченности таможен.

Так, в настоящее время применение информационных технологий в деятельности таможенных органов России осуществляется в соответствии с положениями Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г.

Например, электронная форма декларации предусмотрена ч. Часть 1 ст. В 2010 г. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2013 г. Изменения, касающиеся модернизации таможенного оформления, позволили уменьшить использование бумажных носителей таможенными органами и участниками ВЭД, а это в свою очередь - улучшить показатели эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации, создать систему комплексного учета участников ВЭД, сократить субъективизм при принятии решений должностными лицами таможенных органов России.

С помощью информационных технологий более качественно осуществляется информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной деятельности в таможенной сфере. Не остались без внимания и региональные таможенные службы [Приложение 2]. Вместе с тем для создания наиболее результативных и приемлемых условий применения декларирования в электронном виде необходима разработка и применение системы межведомственного взаимодействия и получения сведений о разрешительных документах непосредственно от проверивших и выдавших их контролирующих органов, а не от участников ВЭД.

Совершенствуется процесс таможенного оформления. Это упрощает таможенные процедуры, делает их прозрачными, предсказуемыми, снижает риск коррумпированности со стороны должностных лиц, делает более привлекательным для участников ВЭД российский рынок. По словам А. Это позволяет учитывать требования торговой организации и положительно влияет на условия ведения отечественного и международного бизнеса ФТС России присоединилась к 20 рекомендациям ВТО по вопросам таможенного администрирования внешней торговли и 13 рекомендациям по вопросам правоохранительной деятельности; нормы ТК ТС строились согласно международным правилам.

Реализуется работа по совершенствованию таможенных операций и процедур, направленная на снижение издержек участников ВЭД. В настоящее время уделяется внимание такому направлению сотрудничества таможенных органов, как принудительное взыскание задолженности по уплате таможенных платежей с европейских граждан в государственный бюджет.

В рамках ТС таможенными органами разрабатываются единые подходы к управлению рисками и унификации национальных систем управления рисками унификация стоимостных индикаторов рисками товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

Данная система является организационной совокупностью территориально распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем государственных органов госу- [209] [210] [211] дарств-членов ТС, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю, объединяемых интеграционными сегментами. Внедрение ИИСВВТ позволяет вести обмен информацией, касающейся не только таможенного, но и иных видов государственного контроля, упрощает и ускоряет таможенное оформление и таможенный контроль для участников ВЭД, занимающихся деятельностью на территории двух или трех государств-членов ТС, а также способствует более тесной экономической интеграции таможенных, налоговых и других служб.

Несмотря на позитивные тенденции в деле модернизации таможенной службы, имеется и ряд замечаний, требующих быстрого реагирования. До сих пор остается актуальным вопрос таможенного контроля после выпуска. Проверки по данному виду контроля производятся нерегулярно, с использованием информации, полученной из других источников правоохранительного сектора, на основании поступивших жалоб или в процессе собственной аналитической деятельности. Недостаточным остается контроль в отношении деятельности уполномоченных экономических операторов, участников ВЭД, отнесенных к низкой категории риска, в отношении проверки товаров, ввозимых для сборки автомобилей промышленным способом.

Остается недостаточным уровень таможенного контроля вне пункта пропуска, не сложилась единая комплексная система управления рисками, существует проблема предоставления недостоверных сведений, корректировки таможенной стоимости в рамках ТС, правильности классификации и обоснованности предоставления таможенных льгот и преференций.

В таможенной службе данная работа ведется нерегулярно, часто путем не связанных друг с другом технологий, то есть подход к управлению и минимизации рисков остается формальным. Кроме того, актуальным остается вопрос межведомственного взаимодействия в сфере обмена информацией между контролирующими органами государственной власти России; программное обеспечение государств- участников ТС недостаточно отлажено между собой; сохраняется актуальной проблема электронного мошенничества.

Процесс модернизации затронул и проблему взаимодействия государственных органов исполнительной власти в исследуемой области. Так, О. Челпачен- ко указывает на необходимость совершенствования процесса взаимодействия государственных органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам обеспечения национальной экономической безопасности. По мнению автора, этот аргумент служит достаточным основанием для проведения более гибкой и эффективной политики при разработке регламента полномочий и процедур взаимодействия органов исполнительной власти1.

Соглашаясь с автором, заметим, что такой подход улучшит взаимодействие органов исполнительной власти по преодолению угроз и рисков в экономической сфере. Необходимо акцентировать внимание на следующем моменте. Формой государственной организации России является федерализм, обеспечивающий равные условия существования и хозяйствования всех ее составных частей, а также равные условия при самоопределении народов Российской Федерации.

Федерализм призван служить средством интеграции территориальных сообществ и проживающих в них народов в единое целое, сохранения государственности и территориальной целостности России.

Тем не менее, в п. Вместе с тем, С.

§ 1. Полномочия таможенных органов по обеспечению безопасности в экономической сфере

В комментируемой статье законодатель называет источники регулирования полномочий таможенных органов и обязанности их должностных лиц по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации: Таможенный кодекс Российской Федерации, НК РФ, иные федеральные законы о налогах, а также иные федеральные законы. При исполнении указанных функций таможенные органы и их должностные реализовывают в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов. Должностные лица таможенных органов несут обязанности, предусмотренные статьей 33 НК РФ, а также другие обязанности в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. Статья 35. Ответственность налоговых органов, таможенных органов, а также их должностных лиц Должностные лица и другие работники налоговых органов, таможенных органов несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба (ФТС России)

В обиходной речи компетенция - наличие знаний о чем-то у человека, разбирающегося в этом лучше других. Говоря о должностных лицах, компетенция трактуется как наделение их какими-либо правами и обязанностями, наличием у должностных лиц специальных полномочий1. Существуют различные точки зрения относительно содержания данного понятия: компетенция - это права и обязанности, задачи и функции, функции и полномочия ; это предметы ведения, правомочия и обязанности ; это принадлежность к органу, право органа с вытекающими обязанностями, реализуемыми посредством специфических форм и методов[173] [174] [175] [176]. Несмотря на множество точек зрения, в основном, в качестве главного элемента компетенции выделяют полномочия[177] органов. Конин выделяет четыре обязательных элемента компетенции органа исполнительной власти: цели, задачи деятельности органа; функции; наличие правообязанностей; организационные формы и методы, посредством которых решаются поставленные перед органом задачи[178]. Таможенные органы наделены всеми названными элементами компетенции: имеют цели, задачи, выполняют ряд функций, наделены властными полномочиями, в своей работе для реализации целей и задач они используют различные формы и методы. Применительно к таможенным органам компетенция рассматривается через систему властных полномочий.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Принципы таможенного регулирования

Полномочия таможенных органов в части производства дознания могут расширить

Возврат зачет излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, остатков неизрасходованных авансовых платежей, денежного залога; Регистрация участников ВЭД; Информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела; Проведение экспертиз и исследований декларируемых товаров и транспортных средств, документов к ним, проведение криминалистических экспертиз; Производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел, анализ правоприменительной и судебной практики, анализ правоохранительной деятельности; Оперативно-розыскная деятельность, дознание и производство неотложных следственных действий. Права таможенных органов Согласно статье 19 Федерального закона от 27. Предъявляют в суды или арбитражные суды иски и заявления: О принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и пеней; Об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; О признании имущества бесхозяйным. Разрабатывают, создают и эксплуатируют информационные системы, системы связи и системы передачи данных, технические средства таможенного контроля, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты. Система таможенных органов Система таможенных органов Российской Федерации находится в подчинении Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации.

Таможенные органы — подробно о системе таможенных органов

Постановлений Правительства РФ от 21. Общие положения 1. Федеральная таможенная служба ФТС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации специализированные пункты пропуска и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. Постановлений Правительства РФ от 20. Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Все кодексы РФ в действующих редакциях

Таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, можно разделить на авиационные Внуковская таможня , Домодедовская таможня , Шереметьевская таможня , специализированные Центральная акцизная таможня , Центральная энергетическая таможня , территориальные Калининградская областная таможня , Крымская таможня , Московская областная таможня , Севастопольская таможня , обеспечивающие Центральная базовая таможня , Центральная таможня Кинологический центр ФТС России. В рамках осуществления международного таможенного сотрудничества ФТС России имеет представительства и представителей в 20 странах мира. ФТС России имеет в ведении Российскую таможенную академию , имеющую филиалы во Владивостоке, Ростове-на-Дону и Санкт-Петербурге, а также ряд иных подведомственных организаций. История таможенных органов России[ править править код ] История российской таможни начинается с конца X века, с первых упоминаний о торговых пошлинах, которыми были обложены в древнерусском государстве предметы потребления на пути их следования от производителя к потребителю.

Полномочия таможенных органов и обязанности их должностных лиц в области налогообложения и сборов

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Фильм о деятельности таможенных органов Российской Федерации
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 1
  1. Андрей

    Отличный пост, прочитав несколько статей на эту тему понял, что всё таки не посмотрел с другой стороны, а пост как-то очень заинтересовал.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных