Может ли госслужащий заниматься иной оплачиваемой деятельностью

Педагогическая деятельность согласно комментариям к Закону может выполняться в нерабочее время. Однако не утратило силу Положение об условиях работы по совместительству, утв. Согласно п. Применимы ли эти пункты для госслужащего? Прежде всего отметим, что Федеральный закон от 31.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 417
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 929

Павел , Денис прав, см из вашего же сообщения и фз : "... Нравится Показать список оценивших Павел Коротаев 20 окт 2015 в 18:33 Маша , чтобы установить кто из нас прав, сначала нужно определить предмет спора. Денис считает, что статья 12. Мнение основано на буквальном прочтении данной статьи. Я же считаю, что данная статья распространяется не только на обозначенных лиц, но также и на госслужащих всех видов. Мнение основано на судебном постановлении по административному делу, впоследствии одобренного ВС РФ.

РФ» госслужащий может заниматься педагогической, научной и иной нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не на занятие педагогической, научной или творческой деятельностью. не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. е) иные случаи, предусмотренные международными договорами ) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;. 5) быть разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью.

Статья 11. Ограничения, связанные с государственной службой.

Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке , устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации; в ред. Федерального закона от 25. Федерального закона от 21. О выявлении конституционно-правового смысла п.

Может ли чиновник подработать?

Ограничения, связанные с государственной службой. Статья 11. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли пакеты акций в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.

Комментарий к статье 11 1. В статье установлены правоограничения запреты , обусловленные особенностями государственной службы. Их назначение: - обеспечить эффективную профессиональную деятельность по исполнению полномочий государственных органов; - установить препятствия возможному злоупотреблению государственных служащих; - создать условия для независимости служебной деятельности; - и вместе с тем гарантировать осуществление государственными служащими гражданских прав.

Запреты имеют абсолютный характер и не связаны непосредственно с исполнением государственным служащим официальных обязанностей. Если запреты нарушаются в процессе служебной деятельности, то это обстоятельство отягчает ответственность государственного служащего.

Установленные правоограничения можно рассматривать в двух основных аспектах: - несовместимости должности государственного служащего с другими видами деятельности; - обеспечения дисциплинарного режима на государственной службе. Закон подп. Прокомментируем сначала запреты на некоторые виды деятельности, не совместимые с государственной службой. Это означает, что он не может занимать иную должность в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях и общественных объединениях.

Такое требование имеет безусловный характер и не связано с подконтрольностью, подотчетностью или какой-либо иной "связанностью" с компетенцией государственного органа, в котором работает государственный служащий. Запрет совместительства является юридическим выражением требования о том, что государственный служащий обязан посвящать все свое рабочее время служебной деятельности.

Разрешение на такую деятельность непосредственно вытекает из ч. Как видно из содержания комментируемой статьи, право государственных служащих заниматься преподаванием заменено правом на педагогическую деятельность, которая в отличие от понятия "преподавание" законодательно определена. В Федеральном законе "Об образовании" установлено, что педагогическая деятельность осуществляется: - в форме индивидуальной трудовой педагогической деятельности ст.

Образовательное учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации уполномоченным органом п. В соответствии со ст. В свою очередь в соответствии с подп.

Следовательно, государственный служащий не имеет права заниматься индивидуальной трудовой педагогической деятельностью. Таким образом, право на занятие оплачиваемой педагогической деятельностью государственный служащий может реализовать исключительно в виде сотрудничества с образовательными учреждениями.

При этом он не обязан проверять наличие регистрационного свидетельства, лицензии, аккредитации. За ведение незаконной неразрешенной деятельности ответственность несет образовательное учреждение. Нормативного определения научной и иной творческой деятельности не существует.

Опираясь на неофициальные мнения, высказанные в различного рода публикациях, можно сделать вывод, что под научной деятельностью следует понимать подготовку и опубликование научных монографий, трудов, статей, обзоров; проведение научных исследований экспериментов, наблюдений, опытов и т.

Исходя из ч. Каждый государственный служащий независимо от ученых степеней и званий имеет право заниматься научной деятельностью на возмездной основе. Если свое право на педагогическую деятельность государственные служащие могут реализовать исключительно в форме сотрудничества с образовательными учреждениями, имеющими соответствующую лицензию, то в своей научной деятельности они вправе сотрудничать с любыми организациями, которые проводят научные исследования; организуют конференции, симпозиумы, семинары; осуществляют издание и публикацию научных работ и т.

В отличие от образовательной научная деятельность не лицензируется. Что касается понятия "иной творческой деятельности", то его законодательного определения, кроме сферы культуры, также не существует. Согласно ст. Под культурными ценностями понимаются произведения культуры и искусства, результаты исследований в этой сфере и т. Для реализации государственными служащими права на занятие оплачиваемой творческой деятельностью важно подчеркнуть, что она может осуществляться как на профессиональной, так и непрофессиональной основе.

При этом не требуется официального статуса творческого работника. Профессиональные и непрофессиональные творческие работники равноправны в области авторского и смежных прав на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства и т. Защита авторских, издательских и иных прав на интеллектуальную собственность осуществляется на основе специальных законов об охране объектов интеллектуальной собственности: Патентный закон, Закон о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, Закон о правовой охране топологий интегральных микросхем, Закон о правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных, Закон об авторском праве и смежных правах и др.

Государственные служащие имеют право заниматься педагогической, научной и иной творческой деятельностью только вне служебного времени. Могут ли быть установлены ограничения государственному служащему для занятия научно - исследовательской, творческой и педагогической деятельностью на условиях штатного совместительства?

На наш взгляд, могут. Если государственный служащий по роду своих должностных обязанностей непосредственно и существенно участвует в принятии решений, создающих правовые последствия для организации или сотрудников организации, в которой он совместительствует; если руководитель органа, в котором работает государственный служащий, обоснованно считает, что совместительство повредит интересам службы; если организация подконтрольна, подотчетна или регулируется органом, в котором государственный служащий работает.

В указанных случаях государственный служащий имеет право обжаловать запрет вышестоящему начальнику либо в суд. Запрет заниматься другой оплачиваемой деятельностью не исключает выполнение государственным служащим дополнительной работы в соответствии с законодательством о труде. Наряду с выполнением обязанностей по своей должности руководитель государственного органа может поручить ему другие обязанности по иной государственной должности или обязанности временно отсутствующего государственного служащего, если это соответствует его образованию или профессиональной подготовке.

При этом размер доплат за совмещение государственных должностей или выполнение обязанностей временно отсутствующего государственного служащего устанавливается в размерах, предусмотренных нормами трудового законодательства. Хотя запрет заниматься другой оплачиваемой деятельностью и относится к числу занятий, не совместимых с должностью государственного служащего это специфическое правило государственной службы для развитых стран , он может быть временно и ослаблен.

Такой фактор, как низкий уровень оплаты труда, может в какое-то время настоятельно потребовать допуска госслужащих к другой оплачиваемой работе, если государство в рамках своей обязанности по их материальному обеспечению не может установить им соразмерные оклады. Это непосредственно вытекает из ч. Государственные служащие, избранные депутатами Государственной Думы, законодательных представительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, приостанавливают свою службу на весь период депутатских полномочий.

Приостановление, как и восстановление на службе оформляется приказами соответствующих руководителей государственных органов, полномочных зачислять этих служащих на государственные должности и увольнять их, на основании заявлений рапортов и документов, подтверждающих соответственно избрание их депутатами или прекращение депутатских полномочий.

Граждане по окончании периода приостановления их государственной службы в случаях, предусмотренных подп. На какие конкретно виды предпринимательской деятельности налагается запрет? Госслужащим запрещено: заниматься производством, реализацией или приобретением продукции или товаров, оказанием услуг, выполнением работ с целью извлечения прибыли; владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, составляющим материальную основу предпринимательской деятельности, а именно: зданиями, сооружениями, оборудованием, машинами, земельными участками, иными вещами, используемыми в производственном процессе и в коммерческой деятельности.

Им запрещено приобретать имущественные права на нематериальные объекты - товарные знаки, промышленные образцы, "ноу - хау", торговые секреты, фирменные наименования и т. Государственным служащим запрещено лично или через представителя голосовать посредством принадлежащих им акций, паев, долей участия при принятии решений общим собранием акционерного общества , товарищества с ограниченной ответственностью или другого хозяйственного товарищества.

Как быть, если госслужащие стали собственниками акций, пая дающих право на участие в управлении в результате приватизации предприятия реорганизации совхозов? Они обязаны на время прохождения службы передавать в доверительное управление под гарантию государства все находящиеся в их собственности доли пакеты акций в уставном капитале хозяйствующих субъектов. Общие условия и формы такой передачи установлены ГК ст. С запретом заниматься предпринимательской деятельностью связано требование представлять сведения об имущественном положении.

В конце каждого календарного года госслужащий обязан представлять сведения о доходах и изменениях своего имущественного положения см. В Законе не решен вопрос об участии в предпринимательской деятельности после увольнения с государственной службы. На практике возникают вопросы, на которые нет официальных разъяснений. Имеют ли право государственные служащие сразу после увольнения: - занимать руководящие должности в органах управления хозяйствующих субъектов любых форм собственности, с которыми они были официально связаны на государственной службе, либо аналогичных по хозяйственному профилю бывшему государственному органу служащего, или если деятельность указанных хозяйствующих субъектов регулировалась контролировалась этим органом; - представлять интересы любой негосударственной организации или граждан в государственных органах и т.

Как должны поступать государственные служащие, которым в ходе исполнения своих обязанностей становится известно о том, что они ведут дела с бывшим государственным служащим, представляющим частные интересы?

На наш взгляд, они обязаны прекратить все действия и немедленно уведомить свое руководство об опасности, грозящей государственным интересам; в противном случае они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Под коммерческими в соответствии с п.

Их закрытый перечень дан в п. В соответствии с п. Виды органов управления коммерческих организаций, порядок их назначения или избрания, а также их полномочия определяются законом и учредительными документами.

Например, виды и компетенция органов управления акционерным обществом установлены ст. Государственный служащий может состоять членом органа управления, когда это предусмотрено федеральным законом или если ему в законодательном порядке поручено участвовать в управлении данной организацией.

Так, Указом Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1200 " О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой " установлено, что представители государства в органах управления АО, акции доли, паи которых закреплены в федеральной собственности, осуществляют свою деятельность в органах управления указанных обществ в соответствии с этим Указом, решениями Правительства РФ, а также федеральных органов исполнительной власти или Российского органа федерального имущества, от имени которых они действуют.

Определен порядок назначения представителей государства и заключения с ними договоров. На практике нередки случаи, когда по постановлению Правительства РФ в состав совета директоров открытого АО регионального или межрегионального значения включается глава администрации соответствующей области. Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. N 214 " Об обязанностях представителей государства в органах управления акционерных обществ, часть акций которых находится в федеральной собственности, при возникновении задолженности этих акционерных обществ по заработной плате, обязательным платежам в бюджеты всех уровней и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды " установлено, что при возникновении задолженностей акционерного общества по обязательным платежам представители государства в органах управления этого акционерного общества обязаны: потребовать созыва заседания совета директоров наблюдательного совета , включения в повестку дня заседания отчета исполнительного органа о размерах и причинах задолженности и мерах по ее погашению; принять меры по досрочному прекращению полномочий исполнительного органа в случае неудовлетворительной деятельности по погашению задолженности и др.

Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 950 " О порядке назначения представителей интересов Правительства Российской Федерации в судах " предусмотрено, что в случае предъявления к Правительству РФ исковых или иных требований такие представители назначаются соответствующим распоряжением из числа должностных лиц федеральных исполнительных органов в зависимости от характера заявленных требований. Представитель действует на основе доверенности и докладывает Правительству РФ о результатах рассмотрения дела в суде.

Названные субъекты могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках своей компетенции. Упомянутым Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. N 214 п. Представитель действует не только от имени, но и в интересах представляемого ст. Разрешение на представительство в подобной ситуации означало бы возможность использовать должностные прерогативы в интересах частных лиц.

Поэтому выполнение представительских функций находится в прямом противоречии с правовым статусом государственного служащего и запрещено законодательством. Каковы последствия сделок, совершаемых государственным служащим от имени другого лица представляемого? Поскольку по закону они не могут иметь такого рода полномочий, сделку следует считать недействительной как заключенную неуполномоченным лицом ст.

Запрет для государственного служащего быть представителем включает в себя и запрет быть поверенным по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он служит, либо в структурах, непосредственно подчиненных этому органу. Доверенность - это документ, в котором фиксируются полномочия представителя, то есть его право совершать сделки или иные правомерные действия от имени другого лица ст.

Если такая доверенность адресуется государственному органу, в котором поверенный состоит на государственной службе, или третьим лицам, непосредственно подчиненным или подконтрольным ему, она является недействительной. Письменное уполномочие госслужащего на совершение сделки в иных структурах, не подчиненных и не подконтрольных непосредственно ему, может быть правомерным, если сделка не подпадает под признаки предпринимательской деятельности.

Госслужащий, получивший полномочия представлять интересы третьих лиц в государственном органе, в котором он работает, либо в структурах, подчиненных или подконтрольных этому органу, обязан устраниться от ведения дел от имени государственного органа и доложить об этом руководителю государственного органа.

На наш взгляд, руководитель, рассмотрев заявление служащего, имеет право разрешить ему исполнять свои должностные обязанности, если сочтет, что размер и характер личной заинтересованности служащего не могут повлиять на их надлежащее исполнение. Под данный запрет подпадают также: использование хотя и на службе, но не по назначению, внеслужебной необходимости, без соблюдения правил эксплуатации и т.

Такого рода деяния всегда влекут применение дисциплинарных санкций, вплоть до увольнения с должности. При этом дисциплинарные взыскания налагаются независимо от привлечения к материальной, административной или уголовной ответственности в случае причинения существенного вреда государственным интересам. К числу средств служебного обеспечения относится и информация.

Основания и порядок уведомления нанимателя о выполнении госслужащим иной оплачиваемой работы

Вместе с тем данный закон допускает возможность выполнения гражданским служащим иной оплачиваемой работы, если это не повлечет конфликта интересов. О подобном намерении надлежит предварительно уведомить представителя нанимателя ч. При этом уведомительный порядок не требует получения, как в устной, так и в письменной форме согласия работодателя, который также не вправе запретить служащему выполнять иную оплачиваемую работу. Действующим законодательством лишь в одном случае предусматривается получение такого письменного согласия, если служащий занимается оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно иностранными государствами, организациями, гражданами и лицами без гражданства ст. Получение материальной выгоды от хозяйствующего субъекта, на деятельность которого чиновник может повлиять своими действиями и решениями, свидетельствует о возможном конфликте интересов.

Часто задаваемые вопросы

Иная оплачиваемая работа на госслужбе Поделиться: 24. Абоненту был предоставлен следующий ответ. Анализируя представленное указанной нормой служащему право заниматься иной оплачиваемой работой, необходимо отметить следующее письмо Минздравсоцразвития Российской Федерации от 16. Предварительное уведомление представителя нанимателя о намерении заняться иной оплачиваемой работой. Установление указанного запрета направлено на предотвращение конфликта интересов, который возможен в связи с участием в деятельности такой организации. Другими словами, конфликт интересов, в первую очередь означает, что реализация должностных функций на дополнительном месте занятости может снизить качество выполнения обязанностей на основной работе. В соответствии с законодательством иная оплачиваемая работа может осуществляться гражданским служащим в свободное от государственной гражданской службы время на условиях трудового договора совместительство или гражданско-правового договора, причем он не имеет права работать по совместительству свыше 4 часов в день статья 284 Трудового кодекса РФ устанавливает, что длительность работы по совместительству не должна быть больше половины нормы рабочего времени для указанной должности.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Госслужащий в KZ

Методические материалы

Противодействие коррупции — это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции профилактика коррупции ; по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений борьба с коррупцией ; по минимизации и или ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Что такое конфликт интересов на государственной службе? В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. В какой срок государственные служащие представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера? В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. Вправе ли государственный гражданский служащий выполнять иную оплачиваемую работу?

Статья 11. Ограничения, связанные с государственной службой

Ограничения, связанные с государственной службой. Статья 11. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли пакеты акций в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом. Комментарий к статье 11 1.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 4.1. Права госслужащего, связанные с исполнением должностных обязанностей
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 0
  1. Пока нет комментариев...

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных